北外國關前沿沙龍第十二期活動在北京外國語大學西院綜合樓1147會議室舉行。本次沙龍主題是“新興經(jīng)濟體國有跨國企業(yè)的政治學---以中國在東南亞和非洲國企為例”。本次沙龍學術活動由美國康奈爾大學政治系博士候選人張友誼主講、尹繼武教授主持，并邀請北京外國語大學國際關系學院張穎副教授、北京外國語大學亞非學院黃立志助理教授以及商務部研究院國際發(fā)展合作研究所范伊伊助理研究員作為評議人。本次沙龍吸引了來自北京外國語大學、北京大學、外交學院、中國人民大學、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學等幾十名師生前來參加。

　　尹繼武老師首先介紹了主講人張友誼的基本情況。張友誼現(xiàn)為美國康奈爾大學政治系博士候選人，研究領域為國際關系理論、對外投資和援助的政治經(jīng)濟學、中國與發(fā)展中世界的政治經(jīng)濟關系以及內(nèi)戰(zhàn)與國內(nèi)沖突等。其目前擔任康奈爾大學Reppy和平與沖突研究中心與商學院新興市場經(jīng)濟體研究中心助理研究員。曾獲得康奈爾大學東南亞研究項目和約翰霍普金斯大學高等國際問題研究院等資助，在東南亞和撒哈拉以南非洲國家多國進行田野研究。階段性的研究成果即將以章節(jié)形式發(fā)表在編著China’s Infrastructure Investment in Global South一書以及約翰霍普金斯大學中非關系研究中心政策簡報。

　　在介紹完基本情況后，張友誼對今天的沙龍進行了主題報告。他首先將此次報告的內(nèi)容分為了三個部分：中國國有企業(yè)對外投資的政治經(jīng)濟機理、國有企業(yè)內(nèi)部差異及政治外交后果以及國有企業(yè)海外行為與東道國政治穩(wěn)定。在第一部分，他以一系列數(shù)據(jù)和圖表的形式直觀展現(xiàn)出了新興經(jīng)濟體對外投資的具體情況。從圖表上看，新興經(jīng)濟體對外投資的規(guī)模和總量都在不斷擴大，而在對外投資的企業(yè)中，國有企業(yè)占據(jù)著重要的地位，尤其是在新興發(fā)展中國家，包括中國。中國的對外投資仍然集中在發(fā)展中國家，主要是亞洲地區(qū)。從投資集中程度上看，發(fā)達國家大型企業(yè)的業(yè)務分布在全球各地，而相比之下中國的對外投資企業(yè)的分布相對集中。而從并購角度上看，中國近年來海外并購呈增長趨勢，尤其是對歐洲企業(yè)的并購。張友誼隨后總結了中國對外投資的特點：第一，中國已經(jīng)成為凈資本輸出國，顯示出中國對外投資的巨大規(guī)模，這也將影響世界的政治經(jīng)濟格局建構;第二，中國的民營企業(yè)對外投資不斷增加，但總體上看，國企在對外投資中所占的比例依然很大，且這一趨勢還將繼續(xù)維持;第三，中國對外投資流向的地域和產(chǎn)業(yè)相對集中;最后，中國對外投資地區(qū)開始出現(xiàn)從發(fā)展中國家向發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的導向。

　　對于國有企業(yè)的對外投資，一部分人認為國有企業(yè)主要角色是政治工具，協(xié)助中央政府完成既定的政治、社會目標;另一部分則表示國企的大規(guī)模對外投資是經(jīng)濟自主的表現(xiàn)，是順應全球化市場經(jīng)濟浪潮的利益選擇。對此，張友誼則表示國有企業(yè)的定位復雜且多樣化，其有著服務國家政治戰(zhàn)略需求和追求經(jīng)濟利益的雙重使命，而正是這種雙重使命以及政府-國企關系中的多重杠桿使得國企在對外投資中面臨著代理人困境。在國企內(nèi)部，央企和地方國企也存在不同之處。以不同國企在非洲基礎設施領域的戰(zhàn)略為例，央企受到更多的政策扶持和政治控制，因此其融資渠道較為穩(wěn)定且單一，多來自國家政策性銀行，這決定了在基礎設施領域，央企在非洲目前仍習慣于傳統(tǒng)的離地型工程承包項目(EPC)，與當?shù)亟?jīng)濟的聯(lián)系較少。此種模式的典型案例為中國路橋參與修建蒙內(nèi)鐵路。而地方國企由于國家性政策扶持有限，更傾向于采取自主融資的方式，因此在實際業(yè)務中更多嘗試融合型創(chuàng)新投資項目(例如PPP)，如中國武夷在肯尼亞正在參與的“一萬公里公路項目”等。這兩種模式帶來的結果是不同的。離地式項目可能會催生經(jīng)濟民族主義，增加東道國的債務，只適合短期發(fā)展;而融合式更多的加入當?shù)亟?jīng)濟元素，促進當?shù)亟?jīng)濟與全球產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，是一種中長期的發(fā)展模式。

　　第三部分主要圍繞中國國企的海外政治風險展開。張友誼表示學界對中國國企更傾向于政治風險地區(qū)的觀點一直持有爭議，支持者認為中國政府政策支持所帶來的道德風險(moral hazard)、資源驅(qū)動型外資以及東道國經(jīng)濟民族主義增加了國有企業(yè)的對外投資風險，反對者認為嚴格的干部管理和升遷制度、監(jiān)督體制以及中國與發(fā)展中國家良好的外交關系都降低了國企對外投資的政治風險。張友誼在此基礎上進一步提出次國家環(huán)境下政治安全風險分析的必要性。他認為東道國地方層次的風險研究對中國國企對外投資產(chǎn)生了重要影響。接下來，他以國企在剛果金和緬甸的投資為例，分別闡述了微環(huán)境對投資風險影響的重要性以及大型投資項目對當?shù)卣�治穩(wěn)定的影響。最后，張友誼總結表示，中國的國有企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟外交的重要實體。國企陣營內(nèi)部存在學習曲線，如央企可效仿地方國企在對外投資中采用融合性投資方法，加強與地方經(jīng)濟實體的交流與合作。在風險評估上需要將微觀層面的分析加入進去。中國企業(yè)對外投資對風險是敏感的，但在風險評估上需要在更大的時間范圍內(nèi)對風險作出更準確和更全面的判斷。

　　張友誼發(fā)言完畢后，張穎副教授、黃立志助理教授以及范伊伊助理研究員對其發(fā)言進行了評論。張穎副教授對導讀發(fā)言進行了肯定。她表示這一研究選題新穎，與我國目前的對外投資的大潮相呼應。在報告中大量詳實數(shù)據(jù)的應用，實地考察結果的呈現(xiàn)以及對問題的深入思考都使得研究更加有深度和說服力。張穎副教授繼續(xù)表示，目前中非關系已經(jīng)上升到全面戰(zhàn)略合作伙伴的高度，中非關系的主體是積極向上的。習總書記強調(diào)中非共同命運和正確的義利觀等都是指導中非關系進一步發(fā)展的重要方針。黃立志助理教授接著發(fā)言稱這一研究在視角和方法論上都有創(chuàng)新之處，值得肯定和借鑒。在此基礎上黃立志助理教授提出了兩個問題：一是關于國企在對外投資中與當?shù)匦蝿莸碾p向互動，二是對研究緬甸案例普及性的思考。范伊伊助理研究員緊接著表示，此次報告將國有企業(yè)對外投資非黑即白的認知灰度化，代理人困境、企業(yè)融資方式以及次國家層次影響等是都非常具有意義的思考角度。她進一步補充到，此研究還可以從投資領域進行研究對象分類，以及可以從東道國“學習曲線”的角度考慮進一步研究。張友誼對三位老師的評議回復稱，中非合作大框架對于國企在非投資具有指導作用;緬甸是一個特殊案例，但也為中國在極端條件下的對外投資提供了參考依據(jù);對外投資領域需要進一步進行劃分，東道國學習曲線對于研究國企與東道國的互動關系具有積極意義。

　　隨后進入了師生互動的環(huán)節(jié)。在場的師生分別對投資領域的分類、投資與央地關系、國企績效考核制度、對外投資的成功經(jīng)驗以及田野調(diào)查等方面進行了提問。張友誼回應表示，不同領域投資的效益和影響都有所不同，因此對投資領域的區(qū)分很有必要;總體上而言，中國國企在東道國的影響被有所夸大，中國投資并非是當?shù)卣�治�?jīng)濟變化的主要原因，我們應該更多的從當?shù)氐难氲仃P系的分析中來定位我們的對外投資的選址和方向;績效考核的考慮因素很多，需要具體企業(yè)具體分析;量化的研究可以更清楚的展示對外投資的形勢，為國企的對外投資提供積極的借鑒意義;政治學的田野調(diào)查相比于其他領域時間更短，但對于厘清當?shù)卣�治�?jīng)濟的內(nèi)在邏輯非常重要。

　　此外，在場師生還就投資風險、研究方法、數(shù)據(jù)分析、次國家行為體等進行了深入的探討和分析。

　　最后，尹老師對本次沙龍做簡短的總結，并再次對主講人張友誼及各位與會師生表示感謝。本次沙龍在熱烈的掌聲中結束。